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亚美娱乐平台:首轮中央环保督察问责31省份 发现

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焦点4

中央环保督察是“一阵风”吗?

整改实行“清单式调度”,各地对整改工作非常重视

刘长根介绍,在环保督察之初,特别是第一批、第二批的时候,一些地方确实存在少数反弹的问题,督察组也收到过一些举报,进驻的时候解决了,督察组回来以后,问题又反弹了

昨日,国家环保督察办公室副主任刘长根介绍,从2015年12月启动河北省环保督察试点以来,经过两年努力,首轮中央环保督察完成对全国31个省区市全覆盖首轮中央环保督察约谈党政领导干部18448人,问责18199人2018年拟对第一轮督察开展“回头看”,未来拟组织研究制定环境保护督察条例

四批督察30个省份

在环保部当天举行的例行新闻发布会上,刘长根表示,2015年12月,中央环保督察启动河北省环保督察试点,2016年7月和11月、2017年4月和8月分四批开展30个省(区、市)的督察,经过两年努力,完成中央确定的任务目标

数据显示,首轮中央环保督察共受理群众信访举报13.5万余件,累计立案处罚2.9万家,罚款约14.3亿元;立案侦查1518件,拘留1527人;约谈党政领导干部18448人,问责18199人

刘长根介绍,除边督边改问责外,第一轮督察还累计移交了387个生态环境损害责任追究问题案卷

将研究制定环保督察条例

首轮中央环保督察即将收官,下一步有何计划?

刘长根说,将对首轮中央环保督察进行梳理,总结经验环保部将配合有关部门积极探索推进督察体制建设,完善中央和省级环境保护督察体系

首先,将加强督察工作谋划目前初步考虑是,以贯彻落实党的十九大精神为目标,以打好污染防治攻坚战为重点,2018年拟对第一轮督察开展“回头看”,紧盯问题、压实责任,确保整改到位;同时围绕污染防治攻坚战重点任务,针对重点地区大气污染、重点城市黑臭水体污染,以及影响群众生产生活的突出环境问题,组织开展机动式、点穴式专项督察,为污染防治攻坚战提供强大助力

另外,将加强环境保护督察制度建设,拟组织研究制定环境保护督察条例,进一步完善环境保护督察工作机制构建形成“一办六局”环境保护督察主体力量,形成专业化的督察队伍

焦点1

为何问责对象多为基层干部?

由于是群众身边的问题,问责对象更多是基层干部

刘长根介绍,中央环保督察问责大致分为三个情形:

首先是督察进驻期间,即边督边改过程中,地方根据督察组转交的信访举报问题,对存在失职失责的进行问责第一轮边督边改共计问责18199人,其中处级以上领导干部875人,占比5%左右;科级6386人,其他人员10938人

为何问责以基层干部为主?他表示,由于是群众身边的问题,问责对象更多是基层干部但从实际效果来看,这类问责不但能够推动解决具体环境问题,还能有效强化基层环保意识,起到消除“中梗阻”,打通环保工作“最后一公里”的作用

其次,进驻结束之后,督察组会向地方移交生态环境损害责任追究案件第一轮督察共向地方移交了387个生态环境损害责任追究问题,这部分问责更为注重领导责任、管理责任和监督责任,目的在于倒逼党政领导干部真正扛起生态文明建设的政治责任第一批8省(区)问责情况已向社会公开,包含130名厅级领导干部,其中有24名正厅级干部截至目前,第二批督察移交问题问责工作基本完成,从整体来看,和第一批相比,问责力度加大,将来同样会向社会公开

第三种情形是,在整改过程中,地方主动对整改工作不力的责任人开展问责,或是根据我们专项督察发现的问题进行追责问责这类问责侧重于压实整改责任,加快整改进度

焦点2

问责重点在其他部门公允吗?

问责基本涵盖环保的各个方面,不存在有失公允的问题

刘长根表示,中央环保督察是综合性的督察,是“大环保”的概念,所以不管是环保部门,还是其他部门,只要失职失责,都要进行问责,这也是中央环保督察的基本要求

他以边督边改问责为例,涉及地方党委领导干部1488人、政府4254人、相关职能部门6638人,另有国有企业、基层社区、村委等相关责任人员约6000人

在相关部门中,问责环保部门2612人,国土923人,林业804人,水利580人,住建433人,农业369人,城管337人,安监159人,工信155人,交通118人,公安56人,发改50人,旅游42人,基本涵盖环保的各个方面,体现了党政同责、一岗双责的要求,所以不存在有失公允的问题

他说,各个地方问责的人员清单,我们都掌握,包括人员姓名、职务、问责缘由等等公开工作是地方职权,开始确实公开的比较少,但是后来陆续到第三批、第四批,我们要求地方要加大典型案例公开力度

焦点3

环保督察发现哪些共性问题?

一些地区大气和水环境问题突出,大气污染防治重点工作不到位

刘长根介绍,督察中我们确实发现,各地都有一些环境问题比较典型,也有一些共性问题

首先,一些地区大气和水环境问题突出,大气污染防治重点工作不到位,一些流域,特别是一些支流污染严重,群众反映较为强烈

其次,环境治理基础设施建设严重滞后,污水直排、垃圾乱堆等问题十分普遍,重点督察的30余个城市,每天累计直排生活污水1200多万吨“前一段有人讲我们国家城市环境保护工作已经取得很大进展,实际上我们国家城市的环境保护工作还有很大差距,尤其在基础设施建设”

刘长根说,一些自然保护区违规审批、违规建设,还有许多采矿采石采砂造成的区域性生态破坏,以及只开发、不修复等问题较为常见督察发现,有的省矿山治理保护金大量沉淀,大量生态破坏老旧矿山、废旧矿山没有修复,这方面的意识还不够

另外,共性问题还包括,水资源过度开发,围湖占湖、拦坝筑汊、侵占岸线、毁坏湿地、违法填海等水生态、水环境破坏问题多发频发,在一些地方尚未引起足够重视;工业污染问题仍然较为突出,工业园区污染问题没有解决,一些企业集中的产业园区成了污染排放集中区许多地方“散乱污”企业量大面广、污染严重不仅仅是京津冀,其他地方也有,这些企业量大面广,污染严重,成为进驻期间群众举报的热点;农村环境问题比较突出,垃圾遍地、污水横流,污染治理和环境管理均存在差距

他表示,针对这些情况,想了很多办法,比如,有一个清单式调度,把环保督察整改方案内容分为几个方面:地方党委政府主要领导这个月针对督察整改的批示情况、现场督办情况;地方出台重要的政策、法规、制度等长效机制情况;重点问题整改情况,每个省份都有几十项、甚至上百项整改任务,每个省都会选择重点问题,盯住地方上报整改情况等

从调度结果来看,各地对整改工作非常重视,整改工作比较扎实约一半省份由党政主要领导共同担任整改领导小组组长,其余均由党委或政府主要领导担任组长

另外,各地也在切实推进任务的落实截至目前,前三批督察的22个省份督察整改方案共明确整改任务1532项,已完成639项,完成率42%


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